从一张农产品收购发票可以看出什么？在国家税务总局抚松县税务局，征收管理股庄股长每天都要对照“农产品收购发票信息参数表”核查百余份发票。通过地址区分种植地域，通过收购品目区分种植类别，通过市场均价衡量收购价格……一系列“农产品收购发票信息参数表”的样板数据，成为判断企业经营是否健康的“试金石”。自抚松县税务局2024年9月创建“农产品收购发票信息参数表”（以下简称参数表）以来，一线税务干部对农产品收购发票风险的识别更加及时、准确。如今，这张参数表在实践中不断修正和完善，征纳双方都在用。

农产品收购，发票开具风险点集中

吉林省抚松县位于长白山下、松花江畔，是著名的“中国人参之乡”。每年有6万吨人参、600多款人参产品从抚松县销往国内外30多个国家和地区……国药集团、华润三九、振东集团等30多家知名企业落户于此。

目前，抚松县约有2500户从事人参相关产业的纳税人，产品原材料基本采购于种植人参的农户。根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》等相关法规规定，取得（开具）农产品销售发票或收购发票的纳税人可以按照规定提取进项税额，抵扣其销售的销项税额。所以，农产品收购发票，成为农产品收购行业的监管重点。

抚松县税务局党委书记史局长告诉记者，2024年，吉林省税务局第二税务分局推送的农产品收购行业税收风险评估任务，涉及抚松县43户企业，每户风险疑点达20余项，疑点均来自农产品收购企业开具农产品收购发票涉税疑点信息。“基于这一显著共性特征，我们有针对性地设计了参数表。”史局长说。

多维度考虑，形成风险筛查参数表

2024年9月，抚松县税务局采取分级分类的方法，对种植产地、种植品目、种植数量、市场均价等10余项信息进行归类，通过采集市场监督管理部门信息数据，并结合市场调研，分析农产品收购行业相关指标的标准值，最终形成参数表。同时，该局制定出能够衡量区域内农产品收购发票开具信息的统一标准，以此作为本地区开具农产品收购发票的样板数据。

抚松县税务局税源管理二股负责人曲某举例说，2024年抚松县某参业特产有限公司取得金额为20万元的人参收购发票，销货方人员身份证信息显示，该纳税人于2005年出生，到2024年末仅有19周岁。而人参最短种植周期为3年，2024年在市场销售的人参，最早应在2021年开始种植，此时该纳税人仅为16周岁，通常不具备种植生产能力，其年龄信息不在参数表的标准值范围。基于这一疑点，税务干部将此张发票列为异常发票并开展核查，发现确实存在违规开票行为，应按照相关规定纠正处理。

抚松县税务局党委书记史局长介绍，近半年的实践证明，通过比对参数表样板数据与企业开票信息，能够快速检索出农产品收购发票的异常信息，区分风险疑点的轻重程度，较好解决了农产品收购发票开具数量大、品目繁杂、人员信息混乱等发票核查困难。这不仅减轻了税务干部的工作量，而且有力提升了农产品收购发票涉税风险的管理质效。截至2025年2月，抚松县税务局通过参数表比对核查农产品收购发票1.3万份，筛选存在风险疑点的收购发票800余份。

公开参数表，引导企业提高遵从度

参数表建立后，抚松县税务局与当地市场监督管理部门共召开4次联席会议，一致通过对不涉及保密信息数据的种植产地、品目、数量、价格等标准化指标参数进行公开，为企业提供了清晰透明的行业经营参考基准。截至目前，抚松县域内20余家人参加工企业运用参数表对比分析，自查自纠在涉税财务处理方面的不合规问题。

吉林省某生物科技有限公司（M公司）是一家人参精深加工企业，公司发展规模较大，有近10个部门。公司财务人员张女士介绍，在日常管理中，公司采购部提供收购清单后，财务部门负责农产品收购发票的开具。前段时间，M公司财务部通过参数表比对发现，采购部提交的一批鲜人参采购单价为76元/千克，超出了参数表中鲜人参单价50元—70元/千克的参考标准值范围。

M公司财务人员与销售方核实具体信息后，发现公司有采购人员套取回扣，导致采购价格虚高。采购部在核算购进原材料入库时不够仔细，没有发现这一问题，险些引发后续风险。经此一事后，M公司参照参数表，配置了专职监管岗位，主要负责对采购数据和参数表数据进行常态化比对和核实，定期将财务信息与实物盘点结果进行比对查验，并在采购环节进行严格把关，保证购入货品、采购资金和开具发票的真实性，进一步强化财务核算管理。

吉林省某参茸制品有限公司（Y公司）财务负责人李涛，对于依托参数表防范企业自身税务风险也很有感触。他介绍，在近期的一笔采购中，单笔采购超过了5万公斤，公司财务人员通过参数表比对发现，该采购数量超过了标准范围值上限，存在疑点。经自查，Y公司财务人员发现，农户将其亲属种植的人参一并销售给了企业，为节省开票时间，仅使用了单个身份信息进行农产品收购发票的开具，导致了这一情况的出现。“我不在抚松本地办公，对于产地的产品产量不是特别了解。借助参数表，我对当地人参种植产量、自产农产品种类等信息得以全面了解，帮助我们及时防范了违规开具发票风险。”李涛说。

吉林省税务局第二税务分局相关负责人表示，“农产品收购发票信息参数表”的推广应用，有助于进一步规范企业农产品收购发票的开具，引导企业形成常态化比对财务数据的习惯，有效降低涉税风险发生的概率。